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黄剑云:以全面实施提升工程为抓手 加快推进中医药事业改革发展

发布: 发布时间:2015-07-31
 

中医药工作是医改和卫生事业的重要内容,关乎民族复兴和社会发展。长期以来,我们紧紧围绕省、市关于从民族复兴出发全力支持中医药发展的部署,以基层中医药服务提升工程为抓手,外延发展与内涵建设并重,改革创新与突出特色并重,中医药工作出现良好发展局面。

一、抓改革,积极探索中医药发展新机制

我们把中医药事业发展主动融入到全面深化医疗卫生体制改革、全面推进依法治国的大局中,树立群众决定取舍,改革发展决定出路的理念,积极探索中医药发展新机制,确保了各项工作的稳步推进。

一是积极参与医改,切实做好县级公立医院综合改革试点工作。认真贯彻国家中医药管理局《关于在县级公立医院综合改革试点工作中充分发挥中医药特色优势的通知》,丹江口市、竹山县、房县和郧西县中医医院在去年正式纳入改革试点以后,认真学习借鉴第一批县级医院综合改革试点经验,各单位迅速成立了领导小组和工作专班,精心组织制定了改革工作方案,认真做好摸底测算工作,积极开展业务培训,掌握相关政策要求。四个中医医院于去年1030日全部实行了药品零差率销售,郧西县中医医院于1225日率先选举成立了理事会、监事会,制定了各项规章制度,标志着医院改革和医院管理机制迈上了一个新的阶段。同时,各医院积极探索符合中医医院特点的绩效评价机制和人事薪酬制度;房县中医医院在中医药服务补偿机制、中药饮片加成、支付方式改革等方面进行了有益的探索,并以请示文件形式向市卫计委提出了很好的建议。

二是积极推进中医药系统医联体的建设。去年以来,新葡京线上娱乐的医联体建设发展势头强劲,出现了太和医院的“托管模式”、人民医院的“外伸模式”、东风公司总医院的“集团化模式”等综合医院三种模式。中医药系统通过不断探索完善,建立了富有中医药特殊优势的医疗联合体。市中医医院于2013年底建立了神农武当中医药发展集团,涵盖了河南、陕西、湖北等地共69个单位,形成了区域中医药共同发展的格局;去年,又与毗邻地区神农架中医医院、商南县中医医院、山阳县中医医院等周边中医医院广泛建立业务对口协作关系,与本地区县级中医医院、各乡镇卫生院建立长期对口帮扶关系,形成了紧密的联合体,实现了上下抱团发展。房县、丹江口市等中医医院也先后成立了中医药发展集团,与各乡镇卫生院、村卫生室结成了帮扶对子,在促进和实现优质中医医疗资源纵向流动和下沉的同时,探索实施以建设市中医院为龙头,县、乡、村递进式带动模式,形成优势互补、共同发展的中医药一体化管理新机制。

三是探索开展中医药健康管理。自2013年国家将中医药健康管理纳入基本公共卫生服务内容后,市卫计委于去年将此项工作作为重点卫生工作之一,与各县市签订重点卫生工作责任书,进行同部署、同检查、同考核。日常工作中责成市中医医院进行管理,每半年进行一次督查、考核,年底市卫计委组成专班统一检查,确保乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗机构此项工作落到实处。同时,在形式和内容上第一是加强中医药预防保健服务平台建设,实施“治未病”健康工程,全面加强市、县中医医院中医治未病科室建设,使市县两级中医医院和有条件的社区卫生服务中心具备开展中医药预防保健工作的基本条件。第二是积极开展中医预防保健和养生保健服务。探索发展老年病、康复、护理以及健康管理等医疗服务项目。广泛应用膏方、足疗、药浴、熏洗(蒸)、药膳等,开展中医养生保健服务。针对高血压、高血脂、高血糖等专项或综合性健康危险因素干预门诊,为亚健康人群开展专项干预技术服务,为慢性病人提供早诊早治服务,逆转和遏制健康危险因素的发展。

四是不断完善中医药发展政策和考核。第一是认真贯彻落实市政府《十堰市中医药事业发展三年行动计划》,强化了政府行为;第二是切实落实财政、编制、人社、土地、规划、物价、医保等政策,特别是市政府第十次常务会下发了《市城区卫生项目专题会议纪要》规定的行政性规费、事业性收费等各项减免内容,确保了中医医院的基本建设快速发展;三是在考核机制上采取常态和动态相结合,定量和定性相结合的办法,促进了中医药发展。

二、抓重点,健全完善中医服务体系

一是以项目为抓手,加快中医医医疗机构发展。整合秦巴片区连片扶贫、竹房城镇带等建设规划,争取将市中医医院业务大楼纳入建设项目,投资1.4亿元建设4万平米的康复中心。2014年市中西医结合医院成功创建为国家三级甲等中西医结合医院,填补了新葡京线上娱乐无三级中西医结合医院的空白。

二是积极创建国家级、省级中医药服务先进单位。充分利用良好的外部环境,内强动力,外加推力,形成合力,创建国家级、省级中医药先进单位取得明显成效。竹溪县、郧县先后创建为全国基层中医药服务先进单位,张湾区创建为全国社区中医药服务先进单位,茅箭区创建全国社区中医药服务先进单位已经通过国家验收。

三是扎实开展“三堂一室”和“十县百镇千村中医药服务示范单位”创建活动。截至目前,新葡京线上娱乐乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)建成标准化“国医堂”110个,市中医院、6个县市中医院均已建成“名医堂、知名中医工作室和养生堂”。成功创建20个中医药服务示范乡镇卫生院, 166个中医药服务示范村卫生室。郧县创建为湖北省农村中医药工作十强县。郧西县、竹山县中医医院创建为“全省中医药文化示范单位”。特别是“国医堂”已经成为基层医疗机构的一道靓丽的风景。

四是全力推进综合医院中医药服务示范单位创建。先后有三家三级综合医院、一家二级综合医院创建为“全国综合医院中医药服务示范单位”,今年又有3家县级二级综合申报。

通过系列创建活动,切实达到了“强龙头、壮龙身、固龙尾”的作用。切实完善了中医药服务体系,提升了中医药服务能力和水平。截至2014年底,新葡京线上娱乐100﹪的社区卫生服务中心、97.2﹪的乡镇卫生院、86.18﹪的社区卫生服务站、79.56﹪的村卫生室都能提供中医药服务。

三、抓人才,全面提升中医药服务能力

一是加强了对第二届“湖北中医大师名师”十堰专家的宣传,进一步发挥已经评选出的十堰市30名名中医的作用,各县市都制定出台本地区名中医的评选管理办法,开展了评选工作,营造了名医辈出的良好氛围。进一步加强了中医药师承教育工作,实施了中医药人才能力培训项目及继续教育项目工作,开展中医护理、中药炮制、针灸、推拿、中医正骨等岗位练兵活动。启动了用三年时间,培养600名中医专业村医的新型乡村医生培训计划,首批招生321名,包括了143名来自襄阳、荆门、神龙架林区的学员。这些学员免交学费,毕业后可取得国家承认的中专学历,并可参加国家助理执业医师考试,可优先加入乡村医生队伍。市中医医院切实落实“雄鹰”工程,仅去年就本科毕业生30名,研究生8名,青年业务骨干3名。今年将加大力度,计划力争引进、培养2-3名博士生,6-10名硕士研究生,评选10名院级名医(包括西医)。送2-4名业务骨干拜师国医大师,全年人才建设经费投入不少于200万元。

二是重点专科建设继续保持强劲势头。继市中医医院、市太和医院先后创建4个国家局重点专科(学科)之后,2014年,房县中医医院中医肝病科继郧县中医医院中医脑病科之后,又已纳入国家中医药管理局县级医院特色专科项目,实现了新葡京线上娱乐县级中医院重点专科建设的突破。同时,市中医医院肝病科、市太和医院针灸科顺利通过国家十二五中医重点专科中期评估。以重点专科创建为抓手,各级中医院强化中医药特色,“三名”战略深入实施,内部管理正向科学化、规范化迈进。

三是加强与北京对口协作联系取得成果。新葡京线上娱乐中医机构,特别是市中医医院和市中西医结合医院抓住与首都医科大学附属北京中医医院、北京安定医院、北京中医药大学东直门医院开展对口协作的战略性机遇,在人才培养、重点专科、学科建设、科学研究、讲学等方面达成并签订了实质性协议,开展了扎实有效的协作。一系列的实质性举措,助推了新葡京线上娱乐中医药外延提升,内部提升,内外同步发展。

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