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关于印发《2017年全市医政医管、规划信息、中医药、药政、血液管理工作要点》的通知

发布: 发布时间:2017-05-08

 

 

 

 

 

 

各县市区卫生计生局、十堰经济开发区文教卫局、武当山特区社会事务局,市直及驻市有关医疗卫生单位:

    现将《2017全市医政医管、规划信息、中医药、药政、血液管理工作要点》印发给你们,请各地各单位结合实际,认真贯彻执行。

 

         十堰市卫生和计划生育委员会

          201745

 

2017年全市医政医管工作要点

 

2017年,全市医政医管工作紧紧围绕全市卫生计生工作重点和“两控四改”工作任务,以深化公立医院改革、推进分级诊疗制度建设为重点,以增进人民群众就医获得感为出发点,以促进医疗事业健康发展、构建和谐医患关系为目标,进一步改善医疗服务,提升医疗服务能力,加强医疗服务监管,狠抓行风和职业道德建设,为健康十堰建设作出新贡献。

一、全面深化公立医院改革

1、全面启动城市公立医院改革。全市所有公立医院取消药品加成,实行综合改革。改革公立医院管理体制,加快推进现代医院管理制度建设,建立公立医院运行新机制,强化医保支付和监控作用,逐步建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度,构建各类医疗机构协同发展的服务体系。巩固县级公立医院综合改革的成果,推进改革向纵深发展。

2、优化医疗资源配置。根据市政府印发的“十三五”规划、区域卫生规划和医疗机构设置规划,督促各地进一步完善医疗机构规划设置,在设置审批、级别认定上严格把关,强化规划的引导和约束作用。现有公立二三级综合医院单体规模不得扩张,实施编制、财政投入、价格政策、医保支付、变更登记、等级评审等配套政策措施控制。

3、加大医联体推进力度。按照市级统筹、属地管理、市联县、县乡一体的原则,推动县域、市区、分片组建纵向医联体。城区三级医院根据自身发展需要,积极探索以利益为纽带紧密型医联体发展模式,将医联体构建成为利益共同体、责任共同体、发展共同体,形成责、权、利明晰的区域协同服务模式。鼓励各大医院、各地积极探索创新,优化医疗资源结构和布局,健全医疗服务体系。总结推广医联体考核评估经验,提升医联体整体服务水平、效率和效益。

4、实现区域医疗资源共享。以医联体龙头医院为核心,以远程医疗信息系统建设为手段,促进医疗资源纵向流动,实现区域医疗资源共享。加强市、县两级分级诊疗管理信息平台建设,推行“基层检查、上级诊断”检查检验服务模式,推动远程会诊、远程影像(病理诊断、心电)诊断、远程培训等业务系统建设。

二、加快分级诊疗制度建设

5、推进分级诊疗“三三清单”管理。以家庭医生签约服务和团队签约基础,推行“三三清单”管理减少群众盲目就医,引导群众就近就医,切实解决群众看病就医问题。(乡镇卫生院正面清单即本院有哪些科室、什么样的医师、能看哪些疾病;县级医院负面清单即本院还缺少哪些专科、有什么方面的疾病还不能诊治;市级医院托底清单即市级三级医院针对全市各县医院还不能开展的医疗技术项目,制定发展计划限期完善到位,确保全市各类重大疾病能在本市解决)

6、以重大疾病为重点推进分级诊疗。以家庭医生签约服务和团队签约为重点,以高血压、糖尿病等慢性病为切入点,落实国家高血压、糖尿病等慢性病分级诊疗技术方案,推动基层首诊。以基层首诊、健康管理、院前院内结合为主要环节,推行多学科联合诊疗模式,积极推进市级医院胸痛、卒中、创伤、孕产妇、新生儿危急重症等5大救治中心建设,最大程度提高救治成功率、降低病死率,加快形成影响群众健康的重大疾病分级诊疗体系和机制。

7、完善分级诊疗运行机制。落实分级诊疗标准规范,完善双向转诊协议和程序,重点畅通向下转诊渠道,保证医疗质量安全。以市为单位,以信息化为支撑,落实上级医院为基层医疗卫生机构、县级医院提供一定比例的专家、专科门诊等预约转诊号源,重点保证基层转诊预约号源。以居民电子健康档案和电子病历互联互通、务实应用为关键,畅通双向转诊诊治信息。协调相关部门,以医保支付方式为杠杆,逐步扩大二、三级医院日间手术病种,探索建立急慢分治模式。

8、完善分级诊疗配套政策措施。协调相关部门,建立有利于分级诊疗制度建设的价格、医保支付、人事分配等政策措施。完善基本药物制度,建立医联体药物供应共享机制,满足基层首诊和下转病人用药需求。配合相关部门,探索建立长期护理保险制度。加大社会公众宣传引导力度,转变群众就诊习惯,培养基层首诊和健康管理意识,合理引导预期。加强对医务人员的宣传教育,有效调动他们参与分级诊疗制度建设的积极性。

三、大力改善医疗服务

9、持续改善医疗服务。深入实施“进一步改善医疗服务行动”,全市二三级医院出院病人对医疗服务的综合满意度稳定在90%以上。围绕方便、高效、安全、规范、控费的原则,通过改革创新、加强管理,推动改善服务具体措施有效落实。全面推进预约诊疗,推动实名制预约诊疗试点。扩大日间手术实施范围,强化日间手术质量管理,确保服务质量,提升服务效率。力争公立二三级综合医院平均住院日持续下降。

10、规范医疗服务行为。所有三级医院和80%以上的二级医院都要推行临床路径管理,出院患者临床路径管理率分别达到50%70%,提高诊疗行为的透明度。按照“两控四改”要求,强化控费措施,通过信息化大数据监控,实施院内抗菌药物总费用、耗材使用总费用和辅助检查总费用公示;完善处方点评制度、医德考评制度、医务人员不良执业积分制度,强化对医务人员医疗行为监管;继续推行10项费用指标公示、选取50种疾病费用进行公示,引导公立医疗机构自觉控制医疗费用不合理增长。继续开展过度医疗专项整治行动。

11、提升专科服务水平。继续实施“名医、名科、名院”工程,督促抓好区域专病中心、各级各类医学重点学科(专科)的建设管理,确保学科建设质量,积极争取相关支持政策。鼓励各二三级医院进一步加强临床重点专科建设,积极创建省级临床重点专科和省县级医院临床重点专科,各二级医院和乡镇卫生院要积极创建市级临床重点专科。要进一步加强院士工作站、重点学科、名院名医工作室建设力度,在人、财、物等方面倾斜支持,提升区域医疗中心影响力。

四、积极推进综合监管

12、加强医院评审评价。坚持“以评促建、以评促改、评建并举、注重内涵”的原则推进医院评审评价工作,引导医院更加重视平时医院运行质效,更加重视加强内涵建设,更加重视落实公立医院改革任务。全面启动等级医院复核、评审工作。进一步充实市级医院评审员库,加强评审员的理论培训和操作培训,努力打造一支同质化、高水平的评审员队伍。

13、强化医疗机构监管、执业监管和技术应用监管。坚持依法依规设置审批医疗机构,落实医疗机构校验、不良执业行为记分等管理制度,强化事中事后监管。继续组织开展以医疗机构设置审批、校验及依法执业等为主要内容的督导检查。依法严厉查处各级各类医疗机构违法违规行为,推动医疗机构征信体系建设,实行网上公示;联合湖北医药学院积极争创国家级考试基地,依法做好医师资格准入工作,做好2017年医师资格考试工作;组织开展医疗技术临床应用管理专项检查,严肃查处违法违规开展医疗技术行为,落实卫生计生行政部门医疗技术临床应用管理的监管责任和医疗机构医疗技术临床应用管理的主体责任。

14、强化医疗质量服务评价。落实国家《医疗质量管理办法》,开展培训和宣贯。进一步发挥质控中心医疗质量监控职能,促进全市医疗质量管理与评价的规范化与同质化。利用好PDCAQCCDRGs等质量管理工具,开展医疗服务质量与绩效评价。指导医疗机构规范实施临床路径,强化信息化支撑,规范病历及病案新葡京娱乐场的书写。继续深化优质护理,丰富护理内涵,实现优质护理病房全覆盖。健全落实医疗卫生机构医疗质量和安全管理规章制度,强化督导考核,突出抓好医疗核心制度执行、患者安全目标管理、医疗质量管理奖惩制度落实等。发挥各级无偿献血工作委员会的作用,推进无偿献血纳入政府目标、精神文明考核内容,强化医疗机构血库(输血科)规范化建设,完善采血到输血全过程的质量管控体系,提高采供血安全保障水平。

15、强化综合监管方法创新。加快推进医疗服务综合监管信息系统建设,实现医疗机构医疗服务运行、质量安全、技术水平、诊疗行为、医疗费用、综合实力等实时监测、客观评价,依托信息化手段加强监管,提高医院信息化建设水平,提升卫生计生行政部门监管能力。运用信息化手段加大对医疗费用、医疗行为的监管力度。加强医疗全行业监管和属地化管理,省、市、县三级统筹联动,相关处室密切配合,采取检查对象、执法检查人员“双随机”,加大对各级各类医疗机构依法执业监督抽查力度,年内实现监督抽查医疗机构覆盖率在30%以上。

五、构建和谐医患关系

16、深入推进“平安医院”创建。组织开展平安示范医院创建活动,提高平安创建水平。继续深入开展严厉打击涉医违法犯罪专项行动,保持对涉医违法犯罪行为严厉打击的高压态势,推动打击涉医违法犯罪常态化,保障医务人员人身安全。加强医务人员培训,落实诊疗规范,落实医患沟通、护患沟通相关制度。进一步完善医疗机构安全防范系统,强化落实各项安全防范制度和安全保卫责任,探索建立通讯联频、警情联处、整体联动的工作机制,提高涉医突发事件应急处置能力。

17、健全医患矛盾调处工作机制。深入推进医患纠纷人民调解体制机制创新,推进医患纠纷调处“一站式”服务模式建设,不断提升调解水平和工作效率;积极推进以医疗责任保险为主体、医疗意外险为补充的医疗风险分担机制建设,完善理赔程序,加强调保对接。举办医疗安全管理培训,提高医疗机构预防处置医疗纠纷和涉医案件能力。

18、落实医患矛盾主体处理责任制。严格执行处理分级管理制度,落实医院是医患矛盾调处的责任主体地位,各级医院要进一步强化医患沟通制度,一旦发生医患纠纷要积极主动的处理,并配合卫生计生主管部门和第三方调处机构处理。按照属地管理分级负责的原则,各县(市、区)的医患矛盾交由当事医院和当地第三方调解机构及当地卫计局领回解决,市级医院由当事医院和市卫计委医政科负责,积极应对医患矛盾的上访,按照属地管理原则,带回当地处理。

六、加强行风建设

19、强化行风建设主体责任。坚决执行中央八项规定及省委有关规定,加大行风和职业道德建设力度。推进卫生计生行业廉洁风险防控工作,加强对广大从业人员理想信念、党性党风党纪、社会主义核心价值观和职业道德教育,开展违纪违法案件的警示教育,构筑抵御不正之风思想防线,引导广大医务人员、干部职工强化自律意识、恪守服务宗旨,共建共享风清气正的行业氛围。落实行风建设“九不准”规定,健全行风建设工作责任制和责任追究制,完善检查考核评价机制,开展行风教育培训和行风评测工作,实行行风建设工作责任制和责任追究制,健全完善检查考核评价机制。各级医院要设立行风办公室,将行风投诉办理工作纳入相关考核范围,实行对重大行风问题一票否决制。开展对医疗机构院务公开工作的检查考核。继续开展大型医院巡查工作。保持对医药购销和医疗服务中不正之风严查猛打的高压态势,严厉查处顶风违纪的行为和情节严重、影响恶劣的案件;严厉查处利用医疗卫生和计划生育服务谋取不正当利益的违法违纪行为;严厉查处权钱交易、收受贿赂等违法犯罪行为;严厉查处顶风违纪的行为和情节严重、影响恶劣的案件。

七、统筹做好其他各项工作

20、统筹做好健康扶贫、贫困人口白内障救治、征兵体检、重大活动医疗保障、干部保健等各项工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2017年全市规划信息装备工作要点

 

2017年全市卫生计生规划信息装备工作的总体要求是:贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》,围绕“一体两翼”和“两控四改”总体布局,充分发挥规划引领作用,优化资源配置,构建优质高效的卫生计生服务体系;强化医疗卫生服务体系建设,提升服务能力;加快人口健康信息化建设,打造智慧医疗与智慧计生,为实现“健康十堰”打下坚实的基础。

一、科学规划,优化资源配置

贯彻全国卫生与健康大会精神,结合《“健康中国”规划纲要》、《“十三五”卫生与健康规划》、《“十三五”全国计划生育事业发展规划》的实施,督促县市区《区域卫生发展规划》的编制工作,优化医疗卫生资源配置,调整结构,扩大社会办医比例,推进“健康十堰”建设。

二、加快项目建设,健全医疗卫生服务体系

贯彻落实《全民健康保障工程建设规划》,实施全民健康保障工程,积极推进健康扶贫工程、妇幼保健和计划生育服务保障工程、公共卫生服务能力提升工程、疑难病症诊治能力提升工程、中医药传承与创新工程、人口健康信息化建设六大工程建设;加大薄弱乡镇卫生院建设力度;加快项目进度,规范项目管理,落实建设项目“四制”。

三、推动人口健康信息化建设,实现信息惠民

编制《十堰市人口健康信息化发展“十三五”专项规划》、《十堰市健康医疗大数据建设与发展“十三五”专项规划》;提升人口健康信息平台服务功能,实现卫生计生机构上下联动和业务协同,促进跨机构跨地域互联互通和信息共享。结合“两控四改”,建立医疗行为智能监管平台,全面监管医疗机构依法依规执业行为。聚力健康医疗大数据建设与应用,启动心脑血管、肿瘤、老年病和儿科等临床医学数据示范中心建设,推动健康医疗大数据应用。扩大远程医疗视频系统应用范围,推进“健康十堰·智慧医疗”分级诊疗系统,开展智慧医疗便民惠民服务。探索影像中心建设,实现影像诊断结果互认。开展信息安全风险评估,落实信息安全责任制。

四、实施对口协作项目,深化协作内容

实施“京鄂医院手拉手”、“院长培训班”、南水北调水质保护项目,进一步扩大对口协作结对范围,深化协作内容,协作取得实效。

五、开展新一轮援疆援藏工作

实施新一轮援疆援藏工作规划,做好湖北省第七批援疆干部人才援助新疆阿拉山口市人民医院工作;深化新疆第五师八十六团援建工作,加快市中医医院八十六分院建设,做好新疆专业技术人员来堰进修培训工作。

六、规范统计工作,提升数据质量

进一步规范统计工作,提升统计数据质量,利用信息化手段,及时收集动态数据,促进统计分析智能化,提高数据的真实性、准确性,开展统计数据深度分析和二次利用。

七、强化大型医用设备的监管

制定大型医用设备“十三五”配置规划,规范大型医用设备配置,强化大型医用设备监管,规范实施政府招标采购,落实防护措施,加强医疗设备的维护管理,对违规配置大型医用设备的行为依法进行处置。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2017年十堰市中医药工作要点

   

2017年全市中医药工作紧紧围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和发展中医药的新思想新论断新要求,以实施《中医药法》和《省人民政府关于全面推进中医药发展的实施意见》为重点,健全中医药服务体系,促进中医药传承创新,提升中医药服务能力,发挥中医药在健康十堰建设中的独特优势,打造中医药强市。

一、全面贯彻落实国家和省委省政府关于中医药发展的重大决策部署

1、抓好《中医药法》学习宣传。采取多种形式加强《中医药法》学习,深入领会和准确把握其精神实质、基本内容和重大制度创新,紧密结合新葡京线上娱乐中医药工作实际,抓好《中医药法》的贯彻落实,并细化为具体的政策措施。

2全面贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》、新葡京线上娱乐《中医药发展战略规划纲要(20162030年)》、《省人民政府关于全面推进中医药发展的实施意见》和《湖北省基层中医药服务能力提升工程十三五行动计划》。结合实际,研究制订新葡京线上娱乐促进中医药事业发展的政策、措施,推动落实促进中医药事业发展的相关措施。

二、发挥中医药在深化医改中的作用

3、继续开展“两控四改”专项整治工作。巩固工作成果,进一步控制医疗费用不合理增长和药品价格虚高,探索适合中医医院的支付方式改革,切实加强市县中医医院内涵建设。

4、全面深化公立中医医院综合改革。所有政府举办的公立中医医院全部纳入公立医院综合改革,落实各项医改政策,取消药品加成销售,探索建立符合中医医院特点的管理体制、评价标准和运行机制。探索中医医院薪酬制度改革,建立现代医院管理制度。

5、参与分级诊疗制度建设。推动公立中医医院与基层医疗卫生机构建立多种形式的医疗资源联合体,引导中医优质资源下沉和共享。在基层中医药服务体系不健全、能力较弱的地区,落实将中医医院中医门诊诊疗服务纳入首诊范围的政策要求。参与制定慢病分级诊疗服务中的技术方案,探索慢病中医诊疗服务管理模式。探索中医优势病种的DRGs支付模式,落实医改中差别化的中医药政策,控制医疗费用不合理增长。强化中药饮片处方专项点评制度,构建公立中医医院运行新机制。

6、落实促进中医药发展的医改政策。落实中医药服务体系建设、中药饮片加成销售、医院中药制剂和中医药非药物疗法纳入医保报销范围、中医分级诊疗等政策,扶持和促进中医药事业可持续发展。鼓励社会资本兴办各类中医机构。

三、加强中医医疗服务能力建设

7、加强市县中医医院能力建设。巩固“等级评审”和“大型医院巡查”成果,总结经验,加强内涵建设,全面提升医院现代化管理水平和服务能力。积极开展“以病人为中心,发挥中医药特色优势提高中医临床疗效”为主题的持续改进。坚持“中医做特”、“西医做专”、“中西医结合做强” 和中西医融合在全院全科全员全面融入的发展理念,发挥名医示范引领作用,加快中医医院建设发展。积极争取申报中医药传承创新工程建设备选项目,按进度实施好竹山县中医医院等县级中医医院基础设施建设项目,做好继续争取工作,力争尽快实施全覆盖。

8、加强中医重点专科建设。实施中医临床优势培育工程,加快打造中医优势学科群,着力加强中医(中西医结合)重点学科和特色专科(专病)建设,确保“十二五”国家中医重点专科顺利通过验收,积极申报创建国家和省中医重点专科,力争取得一批创建成果。加强国家临床重点专科(中医专业)建设和中医(专科)诊疗中心建设,鼓励将经方、验方、协定处方优化为中药制剂,形成核心竞争力,打造区域性中医专科(专病)诊疗中心。锤炼30个中医优势病种,建成一批专业分布较全、中医特色突出、技术优势明显、规模效益显著、代表新葡京线上娱乐发展水平的中医学科(专科)群。各县市区要重点建设3-5个中医重点(特色)学科(专科)。

9、探索中医药医疗联合体新机制。树立“大中医”理念,积极探索全市各级中医药医疗联合体内部运行长效机制,强化实质运作,以项目建设为切入点,联合开展师承教育、研究生培养、住院医师规范化培训,建立中药制剂中心、中药煎药中心、中药炮制技术传承基地等共享平台,探索协作共赢的发展模式,形成资源共享、优势互补、错位发展的中医特色医联体。

四、推进中医药传承创新

10、实施中医药传承创新工程。继续做好名老中医学术思想的传承研究,加强传承工作建设,取得一批成果;鼓励引导中医医院建立治未病中心、中医经典病房、中医医疗技术中心、病房中医综合治疗室、中药制剂室、中药临方加工室、中药饮片质量检测室。贯彻《医疗质量管理办法》,加强中医质控管理,提升中医医院服务能力,筑牢中医医疗安全网。建立中医医疗质量控制体系,组建中医医疗、治未病、中医护理院感等质控中心,开展全市中医(中西医结合)医院医疗质量监测考评,组织实施新一轮中医医院评审准备工作。

11、实施“三经(经典、经方、经验)传承”战略。加强优秀中医药传承型人才培养平台建设,举办以中医经典为主要内容的“名师论坛”系列学术活动,放大“十堰中医”微信作用。引进培养优秀中医药传承型人才,创造优秀中医药人才“进得来、用得上、留得住”的环境,打造一支中医思维模式稳固、中医临床疗效较高、中医信念坚定的中医药传承型人才队伍。组织申报全省“湖北中医大师”“湖北中医名师”“湖北省中青年知名中医”,做好全市第四届“名中医”评选活动。继续做好中医住院医师规范化培训。

五、强力实施基层中医药服务能力提升工程

12、实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划。按照省新葡京娱乐场、省人社厅和省食药监局联合制定下发的《湖北省基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划实施方案》,研究制订十堰市行动计划,分步骤,按计划,逐年实施。

13、继续推进“三堂一室”创建工作。巩固提升国医堂服务水平,提高中医药综合服务能力,提高基层中医药服务质量和服务水平。持续加强基层中医药创建工作,丹江口市、郧西县、房县、竹山县、郧阳区要加大工作力度,确保按期完成创建目标。

六、加强中医药服务网络建设

14、健全全市中医药服务网络。开展综合医院中医药工作示范单位创建活动,开展综合(专科)医院、妇幼保健机构中医药工作专项推进行动,三级综合医院至少建立3个中医专科(专业)门诊,二级综合医院至少建立2个中医专科(专业)门诊,中医病床数不低于医院总床位数的5%。加强中医医院临床科室建设与管理,强化对没有配备中医药人员、没有配备中医药特色诊疗设备、没有开展中医药特色诊疗服务的中医医院临床科室的技术指导,确保中医医院100%的临床科室能够开展中医药服务。

15、加强中医药对口支援。建立市属医院下沉到县、县属医院下沉乡镇(街道)、乡镇卫生院下沉到村卫生室(社区卫生服务站)的三级中医师帮扶基层机制,鼓励民营中医医院参与帮扶工作。帮扶基层带队伍、传技术、授方法。为尚不能提供中医药服务的基层医疗机构配备中医特色诊疗设备,培养掌握中医药适宜技术的基层卫生技术人员,加大基层中医药人员引进力度。以村卫生室、社区卫生服务站为重点开展基层中医药服务能力建设,力争使80%的基层医疗机构能够提供中医药服务。

七、加快发展中医药健康服务

16、实施中医药健康服务行动:实施“中医药+养生”行动,探索创新中医药健康保障服务模式,在全市所有县级以上中医医院建立“治未病”科和“中医养生堂”建设,在医疗机构开设提供非医疗性质的养生保健服务区,鼓励社会性养生保健机构开设养生堂,鼓励中医药专家对养生堂提供技术支持。

实施“中医药+旅游”行动,创新服务模式,延伸服务链条,拓展服务领域,遴选打造武当山中医药养生旅游示范线(点),探索建立中医养生长寿之乡;

实施“中医药+养老”行动,推动中医药与养老融合发展,促进中医医疗资源进入养老机构、社区和家庭,市级重点支持市中医院、市太和医院等建设中医养老项目试点,每个县市区重点建设1个中医特色医养结合基地;

实施“中医药+文化”行动,深入挖掘“道教医药”等中医药非物质文化遗产,举办各种形式的中医药文化节,探索发展中医药文化创意产业,依托现有公园设施,引入中医药文化和健康理念,建立融健康养生知识普及、养生保健体验、健康娱乐于一体的中医药文化主题公园(社区),建设中医药文化宣传教育基地试点,打造若干个中医药文化特色村镇。

17、加强养生保健知识宣传。大力推进中医药“治未病”工程,开展养生保健“五进”(进乡村、进社区、进家庭、进机关、进学校)活动,举办“养生节”、“膏方节”等活动,组建“养生保健专家宣讲团”,开展中医药新闻宣传骨干培训,举办100场中医科普(养生)大讲堂,推出10名养生文化传播使者。创新中医药科普宣传的途径,在有关媒体开设“看中医”专栏,开展中医药健康文化素养调查,宣传普及养生保健素养知识,面向百姓宣传10项家庭保健中医药适宜技术,让群众“一听就懂、一学就会、一用就灵”,深化群众对中医药的理解和认识,形成有利于中医药事业发展的良好社会氛围。

八、加强中医药行风建设

18、加强思想政治、反腐倡廉与行风建设工作。严格贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内规章,坚定不移落实全面从严治党要求,落实意识形态责任制,不断提高中医院党建工作水平。加强廉政风险防控预警机制建设,开展创建优良行风系列活动和重点领域专项整治,实行行风一票否决制,引导广大干部职工恪守服务宗旨,强化行业自律,推动作风行风不断好转。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2017年全市药政工作要点

 

   2017年全市药政工作紧紧围绕深化医改和“两控四改”重点任务要求,以“降价、降费、降量”为工作目标,健全以国家基本药物制度为基础的药品供应保障机制,落实药品、耗材采购政策要求,构建以公立医疗机构药品集中采购新机制,最大限度降低药品虚高价格;推进临床合理用药及过度用药智能监管机制,降低公立医疗机构用药总量及药占比,切实减轻人民群众看病用药费用。

一、落实基本药物配备使用政策

严格按比例配备使用基本药物,基层医疗机构基本药物配备使用比例和销售金额比例不得低于80%,二级医疗机构为40%50%(公立医院综合改革试点医院不得低于50%),三级医疗机构为25%30%。严格在省级平台集中采购、统一配送,严禁基层医疗卫生机构网下采购药品。2017年基层医疗卫生机构总体配送率达到95%以上,低价、短缺药品配送率达到80%以上,总体入库率达到95%以上,药品货款及时结算率达到90%以上。

扩大基本药物制度实施范围。茅箭区、张湾区和十堰经济开发区要制定政府购买服务管理办法,以街办为单位,实现基本药物制度全覆盖。

二、严格实施基本药物制度考核和财政补助资金分配

县级卫生计生、财政部门负责对本地区基层医疗卫生机构的考核。各县(市、区)卫生计生行政部门要完善本地区实施基本药物制度考核办法,考核内容主要包括基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度和综合改革工作进展、实施成效等,将执行药品网上采购、入库、回款情况全部纳入考核范围,绩效考核结果要严格与专项补助资金分配挂钩,使资金拨付与医疗机构服务数量、质量和绩效考核结果挂钩。按照“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的办法核定补助资金。

三、突出抓好公立医院药品、高值耗材网上集中阳光采购

二级以上医疗机构全面实行全省统一的药品、高值耗材网上集中采购,挂网药品从“招标准入”向“采购准入”转变,充分发挥公立医院采购主体作用,落实药品、高值耗材采购量价挂钩。借鉴城市公立医院药品带量采购工作经验,积极推进以市为单位的药品带量采购和直接挂网药品带量采购。全面推进新葡京线上娱乐公立医院药品采购“两票制”,压缩药品流通中间环节。按照全省统一部署,实现省市县三级卫计行政部门对药品和高值耗材采购的全程实时监管,定期通报情况,确保全面实施,严禁网下采购。坚持问题导向,实行分级负责,加大对基层医疗机构和公立医院药品网上采购、配送、入库、回款的监管力度,纠正和防止各种不按时配送、选择性配送以及医疗机构延期入库、拖延货款问题, 强化日常监管。

四、做好低价药品供应保障工作

根据国家和省公布的低价药品目录,全省低价药品达到820种。常用低价药品实行以省为单位集中招标采购,二级以上医疗机构常用的低价药品,由医疗机构直接与挂网生产企业议价成交;政府办基层医疗卫生机构常用的基本药物目录中的低价药品(即“基低药”),以县(市、区)为单位组成采购联合体,实行带量议价采购。各县市区要探索保障常用低价药品供应的有效方式和途径,使常用低价药品价格回归合理水平,努力实现同种药品同城同价。

五、推进医疗机构临床药学重点专科建设

积极申报创建省级临床药学重点专科,三级综合医院要发挥示范和引领作用,同时要加强对下级单位药事管理和药学服务方面的指导和支持,帮助下级单位提高药学综合服务能力。要积极申报国家和省级临床药师培训基地。加强临床药师队伍建设和岗位培训,实现三级医院临床药师不少于5名、二级医院临床药师不少于3名。要提升临床药师的药学专业服务能力,鼓励临床药师更多地参与到临床一线的查房、治疗方案制定和疑难病例讨论等医疗服务工作中,鼓励有条件的资深临床药师开展联合门诊或药学专科门诊。

六、加强重点药品合理使用和管理

加强抗菌药物临床应用管理,开展新一轮抗菌药物专项整治,严格抗菌药物分级分类管理,有效遏制抗菌药物滥用。加强抗肿瘤药物、辅助用药重点管控,各二级以上医院要制定重点药品监控管理制度,加强对基层医务人员规范使用基本药物相关知识培训和用药行为的考核,并将规范用药作为竞聘上岗、执业考核的重要内容,保证临床用药安全、合理、有效、价廉,逐步降低药品收入比重,力争到2016年年底,公立医院药品占比(不含中药饮片)总体下降到30%左右,实现公立医院临床用药监测、评价和超常预警全覆盖。

七、加强合理用药培训和宣传

组织开展药物政策和合理用药培训,提升医疗机构药物政策和药学专业技术水平。组织临床药学专家、临床药师下基层、进社区,开展合理用药的科普教育活动。利用医院内宣传、媒体宣传等多种形式,开设“合理用药”专栏,广泛宣传合理用药知识,在全社会范围内营造“科学用药、正确用药”的良好氛围,以期合理利用医疗资源,减轻社会经济负担。

八、大力推进药事行风廉政建设

根据国家新葡京娱乐场印发的《处方管理办法》、《医疗机构药事管理规定》、《二、三级综合医院药学部门基本标准(试行)》等,以药品价格虚高问题专项整治活动为抓手,进一步加强公立医院临床药事管理,促进药事行风建设,依法依规加强在事中和事后的监管,并与医疗机构的年度考核工作挂钩。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2017年全市血液管理工作要点

 

    2017年全市血液管理工作以推进无偿献血招募与采集为主线,以保障临床用血需求和安全为核心,以安全、有效、充足和满意为目标,创新工作思路和措施,推进血液管理工作的科学化、规范化、专业化和信息化。

一、工作目标

全市临床用血保持100%来源于自愿无偿献血,全市千人口献血率达到13‰,献血总量在16吨以上,确保全市临床用血采供平衡。

血液样本核酸检测覆盖率100%;全年无血液安全事件发生。

新增固定献血屋1个。

全市1555周岁人群中,城市居民对无偿献血知晓率达到85%以上,农村居民达到75%以上,在校青少年达到95%以上。

临床用血增长率控制在5%以内;成分输血率达到95%以上;病毒灭活血浆血浆使用率达到30%以上;三级综合医疗机构自体输血率达到20%,三级专科和二级综合医疗机构自体输血率达到15%

加强信息化建设,实现卫生计生行政部门、设置输血科的医疗机构和采供血机构联网率达到80%以上。

全市献血人群中,固定无偿献血者比例达到50%;无偿献血者关爱覆盖率达到90%以上;血费直报率达到80%以上。

二、工作措施

(一)加强无偿献血工作机制建设

落实《献血法》和《市人民政府办公室关于加强无偿献血工作的通知》,建立“政府主导、部门合作、行业主抓、社会参与”的无偿献血长效工作机制。各县市政府把无偿献血工作纳入政府目标责任考核和精神文明建设评价体系,加强组织领导和考核督办。各地要发挥公民无偿献血委员会的作用,做到“四有”即:县市区政府有领导分管、卫计局有专人负责、部门间有联席会议制度、每年度有工作任务安排,提高公民无偿献血意识,形成全社会支持参与无偿献血的良好氛围,力争以县市区为单位千人口献血率达到13‰以上。各地要把夏季“公务员献血月活动”和冬季“医务人员献血活动”作为品牌,发挥公务员、医务人员的示范带头作用,继续做好现役军人、高等学校在校学生、社会团体、企业的无偿献血工作,推动团体无偿献血和街头流动无偿献血协调发展,逐步把无偿献血的宣传、招募向农村延伸。

(二)加强血液监管能力建设

巩固核酸检测成果,进一步强化核酸检测质量控制,对所有血液标本开展核酸检测技术,开展核酸检测风险评估,确保全市血液质量安全。发挥血液质量控制中心的作用,开展全市临床合理用血检查,检查结果公开通报并限期整改。积极开展白细胞滤除、血浆病毒灭活等新业务、新技术,降低输血风险。依法加强对单采浆站管理,提升浆站管理水平。

(三) 加强采供血服务能力建设

按照“一县(市、区)一屋(车)”采血点(献血屋或房车)的设置布局要求,建设布局合理的献血网点,方便居民无偿献血,各县地要做好采血点(献血屋或房车)的规划选址和配套设施的保障。2017年启动郧阳区城区固定捐血屋的建设工作。认真贯彻落实省、市无偿献血优惠用血报销规定,中心血站和各血费直报点要快审快报,减少不必要的中间环节,让献血者享受到方便、快捷的献血优惠政策。以献血者为中心,深入开展“三好一满意”活动,通过改善献血环境、完善献血服务设施、优化服务流程、拓展服务渠道等,为献血者提供人性化服务。加强全市血液人才队伍建设,强化业务培训和分配激励,逐步建立适应业务发展需要的人才队伍。

(四)加强临床用血科学规范管理

加强医疗机构输血科设置管理。各三级综合医院、中医院、妇幼保健院,年异体输血大于3000单位的三级专科医院和二级综合医院按要求设置独立输血科,其余二级及以上医疗机构设置血库。积极开展省级输血重点专科创建工作和二级学科建设。

开展临床用血评价工作。建立临床用血评价和公示制度,逐步建立以单病种质量管理为基础的临床用血评价体系,推行用血精准化管理,将输血病例管理作为医疗质量管理的核心内容之一,定期评估临床用血的合理性,并将评价结果作为医疗质量评价的重要指标。

推进血液保护技术的运用。推广合理用血新理念,规范用血标准,严格用血指征。储供血点(输血科)制定科学的临床用血计划和应急状态临床用血方案,促进临床合理用血。积极开展自体输血和围手术期血液保护等输血技术,节约血液资源,提高血液使用效率。

(五)加强无偿献血社会氛围营造

积极协调宣传、教育、文明、共青团、红会等部门,将推动无偿献血工作与培育弘扬社会主义核心价值观、提高公民道德素养相结合,通过大力宣传无偿献血先进典型事迹,弘扬献血者无私奉献、献血救人的人道主义精神,传递社会正能量。血站和志愿者组织在卫生计生行政部门、红十字会等相关部门的指导下,认真做好无偿献血健康教育工作,积极促进无偿献血知识“六进”(进社区、进学校、进部队、进机关、进工厂、进农村)活动,提高全社会无偿献血知晓率认知度。坚持日常宣传与节假日集中宣传相结合、科普资料宣传与媒体宣传相结合,充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体,通过举办知识讲座、图片展览、现场活动等形式,广泛开展无偿献血活动,同时,利用新媒体传播速度快、覆盖面广、交流互动频繁等特点,开发微博、微信等新媒体宣传平台,拓展无偿献血宣传形式,营造全社会参与的良好氛围。

(六)加快推进信息化建设

推进“智慧血站”建设进度,不断完善无偿献血招募和献血服务体系,实现献血宣传、预约、服务细化管理,为无偿献血志愿者和用血者提供“一站式”服务。通过全市人口与健康信息管理平台,打破采供血机构与医疗机构的信息壁垒,搭建全市统一的采供血智能服务网络,年底前实现省市血液管理系统对血站、医疗机构的互联互通,资源共享。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

报送:省新葡京娱乐场,市委办、市政府办。

十堰市卫生和计划生育委员会办公室      2017年4月5日印发


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